Nowe przepisy dotyczące najmu krótkoterminowego – obowiązki dla właścicieli
W dniu 20 maja 2026 r. weszło w życie rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1028 z dnia 11 kwietnia 2024 r., dotyczące gromadzenia i udostępniania danych w zakresie usług krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych. Akt ten zmienia również rozporządzenie (UE) 2018/1724 (Dz.U. UE L 2024/1028).
Nowe regulacje wprowadzają istotne zmiany dla osób fizycznych prowadzących działalność w zakresie najmu krótkoterminowego. Zgodnie z ich treścią, właściciele obiektów świadczących usługi hotelarskie w obiektach niekategoryzowanych – a więc innych niż hotele, motele, pensjonaty, kempingi (campingi), domy wycieczkowe, schroniska młodzieżowe czy pola biwakowe – zostali objęci obowiązkiem zgłoszeniowym, który dotychczas ich nie obejmował.
Obowiązek rejestracji obiektów
Osoby świadczące usługi krótkoterminowego najmu będą zobowiązane do zgłoszenia swoich obiektów do ewidencji obiektów świadczących usługi hotelarskie, niebędących obiektami hotelarskimi, prowadzonej na terenie Gminy Czaplinek.
Ewidencję tę prowadzi Burmistrz Gminy Czaplinek, działając na podstawie art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1944).
Prace nad przepisami krajowymi
Równolegle Ministerstwo Sportu i Turystyki prowadzi prace legislacyjne mające na celu dostosowanie przepisów krajowych do nowych regulacji unijnych.
Obejmują one nowelizację wskazanej ustawy oraz przygotowanie szczegółowych rozwiązań obowiązujących w całym kraju.
Choć prace są na zaawansowanym etapie, proces legislacyjny nie został jeszcze zakończony i pozostaje uzależniony od dalszych działań rządowych oraz parlamentarnych.
Centralny numer identyfikacyjny (CWTON)
Planowane przepisy wprowadzą m.in. obowiązek nadania każdemu obiektowi indywidualnego numeru identyfikacyjnego – tzw. numeru CWTON (Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych). Będzie to numer nadawany przez system centralny, pełniący funkcję jednoznacznego identyfikatora obiektu.
Numer CWTON stanie się podstawowym oznaczeniem wykorzystywanym m.in.: w kontaktach z klientami,na platformach rezerwacyjnych,w dokumentacji, takiej jak regulaminy czy oferty.
Okres przejściowy
Do czasu zakończenia prac legislacyjnych oraz wdrożenia systemu teleinformatycznego przez Ministerstwo Sportu i Turystyki, nie ma możliwości nadania centralnego numeru identyfikacyjnego CWTON.
W Gminie Czaplinek, na etapie rejestracji obiektu, nadawany jest obecnie gminny numer ewidencyjny, który ma wyłącznie charakter lokalny i nie będzie tożsamy z przyszłym numerem CWTON.
Gdzie szukać informacji
Ze względu na trwające prace nad wdrożeniem nowych przepisów oraz systemu CWTON, warto na bieżąco śledzić komunikaty publikowane przez Ministerstwo Sportu i Turystyki: https://www.gov.pl/web/sport/ministerstwo-sportu-i-turystyki
Referat Sportu, Turystyki i Promocji
Stanowisko Ministerstwa Sportu i Turystyki nt. wpisywania do ewidencji innych obiektów, w których świadczone są usługi hotelarskie, podmiotów niebędących przedsiębiorcami:
https://www.gov.pl/web/sport/stanowisko-ministerstwa-sportu-i-turystyki-nt-wpisywania-do-ewidencji-innych-obiektow-w-korych-swiadczone-sa-uslugi-hotelarskie-podmiotow-niebedacych-przedsiebiorcami
Źródło: Ministerstwo Sportu i Turystyki
Stanowisko Ministerstwa Sportu i Turystyki ws. gromadzenia i udostępniania danych dot. usług krótkoterminowego najmu lokali mieszkaniowych.
W związku z wejściem w życie 20 maja 2026 r. unijnego rozporządzenia STR dotyczącego najmu krótkoterminowego, Ministerstwo Sportu i Turystyki przedstawia stanowisko dotyczące stosowania nowych przepisów oraz trwających prac legislacyjnych nad dostosowaniem polskiego prawa do regulacji UE:
https://www.gov.pl/web/sport/stanowisko-ministerstwa-sportu-i-turystyki-ws-gromadzenia-i-udostepniania-danych-dot-uslug-krotkoterminowego-najmu-lokali-mieszkaniowych
Źródło: Ministerstwo Sportu i Turystyki
Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw:
https://www.gov.pl/web/sport/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-uslugach-hotelarskich-oraz-uslugach-pilotow-wycieczek-i-przewodnikow-turystycznych-oraz-niektorych-innych-ustaw
Źródło: Ministerstwo Sportu i Turystyki
Ustawa o najmie krótkoterminowym
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez Ministra Sportu i Turystyki.
Projekt przewiduje, regulacje tzw. najmu krótkoterminowego”, co spowoduje wyeliminowanie tzw. „szarej strefy” czyli działalności prowadzonej bez rejestracji i nadzoru. W tym celu powstanie Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych. Projekt wdraża przepisy Unii Europejskiej dotyczące gromadzenia danych o wynajmie krótkoterminowym, co ma zwiększyć przejrzystość tego rynku.
Nowe przepisy mają uporządkować rynek noclegów w Polsce i zapewnić równe zasady działania dla wszystkich przedsiębiorców. Zmiany mają także zwiększyć bezpieczeństwo turystów.
Najważniejsze rozwiązania
• Usługi hotelarskie będą obejmować także wynajem krótkoterminowy mieszkań, np. na kilka dni.
• Wynajmujący będą musieli zgłaszać swoją działalność do Centralnego Wykazu Turystycznych Obiektów Noclegowych.
- Powstaje jeden ogólnopolski system, w którym będą gromadzone informacje o wszystkich obiektach noclegowych, także tych nieklasyfikowanych, np. prywatnych mieszkaniach na wynajem.
- Każdy obiekt będzie musiał mieć regulamin określający zasady pobytu i bezpieczeństwa gości. Konieczne będzie także zamieszczenie kontaktu do właściciela lub administratora.
• Wprowadzone zostają kary za brak rejestracji obiektu lub nielegalne świadczenie usług noclegowych.
- W przypadku powtarzających się skarg będzie można wykreślić daną działalność z rejestru.
• Projekt dostosowuje także polskie prawo do unijnego rozporządzenia dotyczącego danych o wynajmie krótkoterminowym. Dzięki temu platformy internetowe będą przekazywać dane o wynajmach, a państwo uzyska lepszą kontrolę nad rynkiem.
• W ramach projektu przyjęto uwagę MSWiA, zgodnie z którą wprowadzono przepisy podnoszące wymogi przeciwpożarowe do realiów najmu krótkoterminowego. Reguły te mają znaleźć zastosowanie jako doprecyzowanie przepisów dziś obowiązujących.
• Spełnienie łącznie przesłanek ustawowych, będzie dawało możliwość spełnienia wymogów przepisów pożarowych w danym budynku mieszkalnym. Chodzi o to, aby budynki mieszkaniowe nie były traktowane w zakresie przepisów przeciwpożarowych jak obiekty hotelowe.
Nowe przepisy mają wejść w życie zasadniczo po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
Źródło:https://www.gov.pl/web/sport/ustawa-o-najmie-krotkoterminowym
Rząd przyjął autopoprawkę do projektu ustawy dotyczącego najmu krótkoterminowego
Rada Ministrów w środę 02.09.2026 przyjęła autopoprawkę do projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych, przedłożoną przez ministra sportu i turystyki. Autopoprawka przewiduje zwiększenie wpływu mieszkańców, wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych na najem krótkoterminowy w ich najbliższym otoczeniu. Nowe przepisy mają pomóc lepiej chronić spokój, bezpieczeństwo i porządek publiczny, a jednocześnie zapewnić przedsiębiorcom oferującym najem czas na dostosowanie się do nowych zasad. Teraz prace nad projektem ustawy rozpocznie parlament.
Najem krótkoterminowy, szczególnie w popularnych turystycznie miejscowościach, może mieć wpływ na codzienne życie mieszkańców. Chodzi m.in. o hałas, zakłócanie ciszy nocnej czy inne zachowania naruszające porządek i poczucie bezpieczeństwa. Dlatego projekt wzmacnia rolę osób, które mieszkają w danej nieruchomości, ich wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych oraz władz gmin. Nowe przepisy dadzą im większe możliwości reagowania na problemy związane z najmem krótkoterminowym.
Najważniejsze rozwiązania:
- Wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe będą mogły podjąć uchwałę o zakazie świadczenia usług najmu krótkoterminowego w danej nieruchomości.
Decyzja będzie podejmowana zgodnie z zasadami głosowania obowiązującymi odpowiednio we wspólnocie lub spółdzielni, przy czym w spółdzielni będzie wymóg większości ponad 50% liczby uprawnionych do głosowania. Po przyjęciu zakazu przedsiębiorca wynajmujący mieszkanie będzie miał 6 miesięcy na zakończenie działalności w danym budynku.
- Wspólnoty, spółdzielnie oraz osoby mieszkające w danej lub sąsiedniej nieruchomości będą mogły wnioskować o przeprowadzenie kontroli obiektu, również jeśli chodzi o bezpieczeństwo i porządek publiczny.
Pozwoli to skuteczniej reagować m.in. na powtarzający się hałas, zakłócanie ciszy nocnej czy inne zachowania uciążliwe dla mieszkańców.
- Jeżeli w ciągu 6 miesięcy właściwe służby lub organy stwierdzą 3 naruszenia dotyczące bezpieczeństwa lub porządku publicznego, samorząd będzie miał obowiązek wykreślenia takiego obiektu z ewidencji miejsc, w których świadczone są usługi hotelarskie.
Jasne określenie liczby naruszeń zastąpi obecne, bardziej ogólne kryterium „powtarzających się uchybień”.
- Gminy będą mogły tworzyć strefy, w których najem krótkoterminowy będzie ograniczony lub zakazany.
Rada gminy, na wniosek wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, będzie mogła wyznaczyć na swoim terenie strefy zakazu najmu krótkoterminowego.
Rozwiązanie będzie można dostosować do lokalnych potrzeb – zakaz może dotyczyć określonych obszarów, obiektów lub okresów. Przykładowo, gmina będzie mogła ograniczyć najem tylko w najbardziej obciążonych turystycznie częściach miasta albo tylko w określone dni roku.
Większość przepisów ma wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia ustawy w Dzienniku Ustaw. Przepisy dotyczące możliwości wprowadzania zakazu najmu krótkoterminowego przez wspólnoty i spółdzielnie oraz tworzenia gminnych stref zakazu zaczną obowiązywać 1 stycznia 2028 roku.
https://www.gov.pl/web/sport/rzad-przyjal-autopoprawke-do-projektu-ustawy-dotyczacego-najmu-krotkoterminowego
Źródło:https://www.gov.pl/web/sport/ustawa-o-najmie-krotkoterminowym